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浙江省水路運輸企業信用管理實施細則

（2022年修訂）

為推進全省水路運輸市場信用體系建設，營造誠信經營環境，根據交通運輸部《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》（交水辦〔2017〕128號）等規定，結合我省水路運輸實際，制定本細則。

一、適用范圍

本細則適用于本省行政區域內水路運輸企業的信用信息采集、歸集、共享、評價和應用等管理工作。

細則中所稱的水路運輸企業是指從事國內水路運輸和國內船舶管理業務的經營人。

二、水路運輸企業信用信息歸集

（一）水路運輸企業的基礎信息主要包括：名稱、法定代表人、統一社會信用代碼等登記注冊信息；取得的水路運輸企業經營資質等行政許可信息；其他與信用相關反映水路運輸企業基本情況的信息。

（二）水路運輸企業不良信息主要包括：在運輸經營活動中違反有關法律法規的相關規定，受到各級交通運輸部門（含港航管理部門、下同）責令停止經營、停產停業整頓、撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件等各類處罰情況；以及在水路運輸行政管理過程中，被各級交通運輸部門認定為以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息；發生交通運輸安全生產責任事故情況；經司法生效判決認定構成犯罪的信息；其他依據有關規定認定的其他不良信息。其中，以下行為認定為企業嚴重不良信息：

1.水路運輸經營者未按照《國內水路運輸管理規定》要求配備海務、機務管理人員的；

2.被納入交通運輸安全生產“黑名單”的或發生較大及以上亡人安全責任事故的；

3.隱瞞有關情況或提供虛假材料申請水路運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得水路運輸相關證件或備案證明的；

4.出租、出借、倒賣水路運輸行政許可證件或者以其他方式非法轉讓水路運輸行政許可的；

5.未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營國內水路運輸業務或船舶管理業務的；

6.偽造、變造、涂改水路運輸相關證照文書、文件的；

7.企業以告知承諾制辦理水路運輸經營、國內船舶管理許可業務，經核查發現未達到許可條件，被撤銷許可決定的；

8.經司法生效判決認定構成犯罪的信息；

9.申請國內水路運輸相關財政補貼（助）資金時，采取欺騙的手段，騙取、套用、冒領的。

三、水路運輸企業信用評價

（一）水路運輸企業的信用等級和分值。信用評價基礎分為1000分，加分項最高累計不超過100分。從業企業信用分為AA、A、B、C、D五個等級，分別對應優秀、良好、中等、較差、差。具體分值與等級為：AA級：X≥1000分，A級：900分≤X＜1000分，B級：750分≤X＜900分，C級：600分≤X＜750分，D級：X＜600分。

（二）水路運輸企業的評價周期及公示公布。水路運輸企業的信用等級評價結果采用數據自動歸集與人工錄入信息相結合，經系統自動計算后產生。信用信息和評價結果數據動態更新，評價周期為每年1月1日至6月30日，7月1日至12月31日。初評結果于每年8月1日及次年2月1日前通過浙江信用交通網站公示，公示無異議的信息于每年9月1日及3月1日前對外公布。條件成熟時逐步實行動態信用評價。

四、水路運輸企業信用結果應用

（一）分級分類監管。根據水路運輸企業信用評價結果對經營危險品、旅客運輸的企業，按照客危運輸“雙隨機”抽查專門規定分級分類監管執行。對于其他AA、A、B、C、D級企業，抽查比例可分別設置為當年度計劃抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%。

（二）對信用等級為AA級的水路運輸企業，各級交通運輸部門可對其實施以下守信激勵措施：

1.在水路運輸行政許可中列入“綠色通道”辦理；

2.在財政資金申請、部省示范項目和示范企業申請評比等方面予以優先考慮；

3.在交通運輸部門的各類優惠或獎勵政策、組織開展的榮譽表彰及評選中，同等條件下優先考慮；

4.擇優選樹為行業年度誠信典型并向社會推介等；

5.其他依照有關規定可以采取的激勵性措施。

（三）對信用等級為A級的水路運輸企業，各級交通運輸部門可對其實施以下守信激勵措施：

1.在水路運輸行政許可中列入“綠色通道”辦理。

（四）信用等級為C級的水路運輸企業，列入行業重點關注對象名單，并應對其實施以下措施：

1.依法依規限制享受交通運輸部門各類優惠政策和參與交通運輸部門組織的表彰獎勵活動；

2.在財政資金補助、部省示范項目和示范企業申請評比等方面予以限制。

3.在行政管理中，不適用各類行政便利措施。

（五）信用等級為D級的水路運輸企業，列入行業重點關注對象名單，并應對其實施以下措施：

1.在日常監管中加強現場核查，每半年至少現場檢查一次；

2.依法依規限制享受交通運輸部門各類優惠政策、資金補助，取消原有的誠信有關榮譽稱號，不得參評各級交通運輸部門組織的表彰獎勵活動。

3.在行政管理中，不適用各類行政便利措施，已享受的予以取消；

4.經營危險品或旅客運輸的，依法依規暫停新增運力、擴大經營范圍等行政許可業務；

5.其他依據有關規定可以采取的監管措施。

附表：浙江省水路運輸企業信用評價標準

附表

浙江省水路運輸企業信用評價標準

注：扣分項以數據對接或手工錄入方式歸集，加分項均以手工錄入方式歸集。

浙江省港口經營及相關業務經營者

信用管理實施細則

（2022年修訂）

為推進我省港口信用體系建設，營造誠信經營環境，根據《中華人民共和國港口法》《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》等規定，結合我省港口經營實際，制定本細則。

一、適用范圍

本細則適用于本省行政區域內港口經營及其相關業務經營者的信用信息采集、歸集、共享、評價和應用等管理活動。

（一）港口經營及其相關業務經營者是指：依法取得經營資格從事港口經營、服務以及安全評價活動的具有法人資格的經濟組織，包括港口經營類企業、港口服務類企業以及在浙江省開展港口危險貨物企業安全評價的機構和項目負責人。

（二）港口經營類企業是指：依法取得港口經營許可，從事港口經營（拖輪經營除外）業務的企業。

（三）港口服務類企業是指：從事港口理貨業務、港口拖輪經營業務的企業。

（四）在浙江省開展港口危險貨物企業安全評價的機構和項目負責人是指：在浙江省出具港口危險貨物安全評價報告的安全評價機構（以下簡稱“安全評價機構”）和編制安全評價報告的項目負責人（以下簡稱“項目負責人”）。

港口危險貨物安全評價報告按照實施階段的不同分為三類：危險貨物港口建設項目安全預評價報告、危險貨物港口建設項目安全驗收評價報告、危險貨物港口作業安全評價報告。

二、港口經營及相關業務經營者信用信息歸集

（一）港口經營及其相關企業基礎信息主要包括：企業登記注冊信息、公共信用評價信息以及交通運輸許可等信息。采取如下方式進行歸集：企業登記注冊信息由各級交通運輸部門采用系統對接、數據整體上傳等方式歸集；公共信用評價信息通過浙江省公共信用信息服務平臺獲取。

（二）港口經營及其相關企業不良信息主要包括：經營、安全、環保等違法行為被處以行政處罰的信息，以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口經營行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息；經司法生效判決認定構成犯罪的信息；不履行行政決定而被依法行政強制執行的信息；不履行判決、裁定等生效法律文書的信息；經依法認定的違反法律、法規和規章規定的其他不良信息等相關內容。其中，以下行為認定為港口經營類、服務類企業嚴重不良信息：

1.發生一次一般及以上安全生產責任事故的；

2.發生一次重大環境污染事件的；

3.隱瞞有關情況或提供虛假材料申請港口經營許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口經營許可證，偽造、變造、涂改港口經營許可證的；

4.企業以告知承諾制辦理港口經營許可業務，經核查發現未達到許可條件，被撤銷許可決定的；

５.經司法生效判決認定構成犯罪的信息；

６.申請港口企業相關財政補貼（助）資金時，采取欺騙的手段，騙取、套用、冒領的。

７.具有法律、法規、規章規定的其他應當將信息主體列入嚴重失信名單的相關信息情形的。

（三）港口危險貨物安全評價行為分為港口危險貨物建設項目安全預評價、港口危險貨物建設項目安全驗收評價和港口危險貨物作業安全評價，分別對應以下情況：

1.“預評價從業信用”中單次“安全條件審查專家評審分數”由港口危險貨物建設項目安全條件審查專家咨詢會參會各方無記名評分折算，其中省級負責審查的項目專家、業主代表、省級、市級交通運輸部門分別按60%、10%、20%、10%折算得分；市級負責審查的項目專家、業主代表、市級交通運輸部門分別按60%、20%、20%折算得分；

2.“驗收、危貨作業評價從業信用”相關內容根據經營許可過程中對危險貨物港口建設項目安全驗收評價報告的抽查情況和日常監督檢查中對危險貨物港口作業安全評價報告的抽查情況等，由各級交通運輸部門實施計分。

其中，以下行為認定為安全評價機構或項目負責人嚴重不良信息：

1.轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的；

2.從業人員不到現場開展評價活動的；

3.未取得相應資質證書，或者未經批準延期擅自從事安全評價活動的；

4.冒用資質證書或者使用偽造的資質證書從事安全評價活動的；

5.安全評價報告與實際情況嚴重不符，出具虛假報告或者虛假證明的；

6.因評價機構責任，造成安全生產事故或重大經濟損失的。

其中第1至5條適用于安全評價機構，第2、5、6適用于項目負責人。

（四）港口經營及其相關企業信用信息填報要求。原則上應當自信用信息采集部門獲取信息之日起5個工作日內完成填報（行政處罰信息存在行政復議、行政訴訟的，以程序終結后法律文書送達之日起計算）。

三、港口經營及相關業務經營者信用評價

（一）信用等級和分值。港口經營類企業和港口服務類企業信用評價基礎分為1000分，加分項最高累計不超過100分。信用等級分為AA、A、B、C和D五個等級，分別對應優秀、良好、中等、較差、差，按以下標準進行評定：AA級：X≥1000分，且上一年度信用評價等級均為A級及以上的，信用優秀；A級：900分≤X＜1000分，信用良好；B級：750分≤X＜900分，信用中等；C級：600分≤X＜750分，信用較差；D級：X＜600分，信用差。

（二）評價主要指標及分值

1.港口經營類企業信用評價標準主要指標及分值：經營信用100分，安全信用300分，環保信用200分，行政處罰300分，公共信用100分；

2.港口服務類企業信用評價標準主要指標及分值：經營信用100分，安全信用300分，行政處罰500分，公共信息100分；

3.安全評價機構及項目負責人評價標準主要指標及分值：預評價從業信用500分，驗收、危貨作業評價從業信用400分，公共信用100分。

具體評價標準見附表。

（三）信用評價周期及公示公布。對港口經營及其相關業務經營者的信用等級評價結果采用數據自動歸集與人工錄入信息相結合，經系統自動計算后產生。信用信息和評價結果數據動態更新，評價周期為每年1月1日至6月30日，7月1日至12月31日。評結果于每年8月1日及次年2月1日前通過浙江信用交通網站公示，公示無異議的信息于每年9月1日及3月1日前對外公布。條件成熟時逐步實行動態信用評價。

四、港口經營及相關業務經營者信用結果應用

（一）分級分類監管。根據港口經營及其相關企業信用評價結果實施分級分類監管，將信用評價結果作為“雙隨機”抽查監管依據，適當降低或提高抽查比例。對于從事旅客運輸、危險貨物作業的港口經營者，按照國家和省有關重點監管事項規定執行。對于其他AA、A、B、C、D級企業，抽查比例可分別設置為當年度計劃抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%。

（二）對AA級港口經營類、服務類企業，各級交通運輸部門可以采取以下激勵性措施：

1.簡化許可審批程序，企業申請港口經營許可延續業務只需提供書面材料，經審查符合條件的，可不再實施現場查驗程序；

2.除從事港口危險貨物作業的企業外，在各類日常監管、專項檢查工作中優化監管安排，適當減少檢查頻次；

3.交通運輸部門組織開展企業榮譽表彰及評先評優中，同等條件下優先考慮；

4.擇優選樹為行業年度誠信典型并向社會公布；

5.法律、法規、規章規定可以采取的其他激勵性措施。

（三）對AA級安全評價機構，交通運輸部門在安全評價和安全咨詢服務等方面的政府采購活動中，同等條件下優先考慮。

（四）對D級港口經營類、服務類企業，列入行業重點關注對象名單，并采取以下措施：

1.辦理港口經營許可新申請、延續、變更業務不適用容缺受理、告知承諾制；

2.對于從事港口危險貨物作業的企業，其提交危險貨物港口作業評價報告應當經7名以上（含7名）專家論證通過，才可核準備案；

3.在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；

4.對企業進行失信警示約談，并增加各類監督檢查頻次；

5.取消評先、評優活動參與資格；

6.其他依據有關規定可以采取的監管措施。

（五）對C級安全評價機構及項目負責人，交通運輸部門應當采取以下措施：

1.各級交通運輸部門依審批權限對安全評價機構出具的或者項目負責人編制的安全預評價報告所涉及安全條件審查項目進行審查時，應當組織不少于7名專家（其中省級港口安全生產專家庫內專家不少于5名）進行咨詢論證；

2.對安全評價機構所出具或者編制的危險貨物港口安全驗收評價報告、危險貨物港口作業安全評價報告，各級交通運輸部門應重點檢查，必要時可聘請相關專家協助檢查或者組織召開專家咨詢會；

3.項目許可或備案所在地的交通運輸部門對相關企業負責人和項目負責人進行約談；

4.法律、法規、規章規定的對C級安全評價機構及項目負責人應當采取的措施。

（六）對D級安全評價機構及項目負責人，列入行業重點關注對象名單，并采取以下措施：

1.由省交通運輸廳將安全評級行為相關信息抄告至應急管理（行業主管）部門；

2.由省交通運輸廳組織約談項目負責人和安全評價機構主要負責人；

3.法律、法規、規章規定的對D級安全評價機構及項目負責人應當采取的措施。

附表：1.浙江省港口經營類企業信用評價標準

2.浙江省港口服務類信用評價標準

3.浙江省港口危險貨物企業安全評價機構信用

評價標準

附表1

浙江省港口經營類企業信用評價標準

注：扣分項以數據對接或手工錄入方式歸集，加分項均以手工錄入方式歸集。
附表2

浙江省港口服務類信用評價標準

注：扣分項以數據對接或手工錄入方式歸集，加分項均以手工錄入方式歸集。

附表3

浙江省港口危險貨物企業安全評價

機構信用評價標準

《浙江省水路運輸企業信用管理實施細則》（2022年修訂）政策解讀

《港口經營及相關業務經營者信用管理實施細則》（2022年修訂）政策解讀