浙江省高等級航道通航建筑物運行管理規(guī)定
浙江省高等級航道通航建筑物運行管理規(guī)定
一、總體要求
為規(guī)范我省四級以上高等級航道（含京杭運河杭州市區(qū)段和杭甬運河寧波市區(qū)段）上與船舶通行相關(guān)的通航建筑物的運行管理，保障通航建筑物安全高效運行，充分發(fā)揮航運效益，依據(jù)《中華人民共和國航道法》《通航建筑物運行管理辦法》《浙江省航道管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
通航建筑物運行和養(yǎng)護資金，應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算、以電養(yǎng)航、收取過閘費等方式予以保障，并建立相應(yīng)的評價考核激勵機制。
通航建筑物運行單位由承擔(dān)通航建筑物建設(shè)主體責(zé)任的人民政府指定或者組建。運行單位承擔(dān)通航建筑物的運行、調(diào)度、養(yǎng)護、安全、應(yīng)急等具體工作，并履行通航建筑物安全運行的主體責(zé)任。
二、加強通航建筑物運行管理
運行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制運行方案，按照《浙江省航道行政許可規(guī)定》報航道主管部門審批。運行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的運行方案，不得隨意變更。需要調(diào)整的，運行單位應(yīng)當(dāng)重新編制運行方案并報原審批部門審批。
運行單位應(yīng)當(dāng)實施精細(xì)化管理，采取水位與船舶吃水動態(tài)管理、待閘區(qū)域合理利用、船舶分類調(diào)度等措施，保障船舶高效通行。
通航建筑物的運行時間應(yīng)當(dāng)與船舶通行需求相適應(yīng)。未全天候運行的通航建筑物應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急延時運行機制。通航建筑物滿足設(shè)計通閘運行條件時實施通閘運行。通閘運行條件調(diào)整的，運行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織通閘安全專題論證。
運行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、準(zhǔn)確記錄船舶過閘和通航建筑物運行數(shù)據(jù)，向社會公開通航建筑物基本數(shù)據(jù)、運行方案、過閘記錄等信息，并向港航管理機構(gòu)報送運行數(shù)據(jù)。
運行單位應(yīng)當(dāng)建立船舶過閘誠信管理制度，送當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C構(gòu)。
運行單位應(yīng)當(dāng)運行全省統(tǒng)一的過閘信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、聯(lián)合調(diào)度、高效運行。
三、加強船舶調(diào)度管理
船舶調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、先到先過、重點優(yōu)先、兼顧效率的原則。搶險救災(zāi)船、軍事運輸船、客運班輪、重點急運物資船、執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)船等優(yōu)先過閘。
過閘前，船舶應(yīng)當(dāng)通過過閘信息系統(tǒng)向運行單位提出過閘申請,如實提供船名、船舶類型、最大平面尺度、實際吃水、貨種、實際載貨（客）量等相關(guān)信息。為確保船舶信息準(zhǔn)確性，首次過閘申報需提供船舶檢驗證書，基礎(chǔ)信息變更需提供有效資料。
載運危險貨物的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶載運危險貨物的有關(guān)規(guī)定，持有相應(yīng)的有效證書、單證等材料，在過閘前將危險貨物的具體情況向運行單位報告，并確認(rèn)所載貨物已經(jīng)合理配載和有效系固。運行單位應(yīng)當(dāng)制定載運危險貨物船舶專項運行調(diào)度和通航保障方案并嚴(yán)格實施，不得安排載運危險貨物的船舶與客船同一閘次通過。
客船過閘期間，運行單位應(yīng)當(dāng)保證通航建筑物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設(shè)施設(shè)備完好。通航建筑物處于非運行時段，等候過閘的船舶應(yīng)當(dāng)駛至安全區(qū)域停泊，有序停靠；未申報過閘船舶，不得?？吭谝降来l區(qū)。
同一航道上下游建有多個通航建筑物的，各相關(guān)海事、港航管理機構(gòu)和運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶擁堵和應(yīng)急情況建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障船舶有序、高效通行。
四、加強通航建筑物養(yǎng)護
通航建筑物養(yǎng)護內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查檢測、設(shè)備與設(shè)施技術(shù)狀態(tài)等級評定、保養(yǎng)與修理等工作。運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定通航建筑物養(yǎng)護管理制度和技術(shù)規(guī)程，確定養(yǎng)護的類別、項目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)護技術(shù)檔案并做好統(tǒng)計分析，保障通航建筑物正常運行。鼓勵在養(yǎng)護工作中應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝。
水工結(jié)構(gòu)檢測每5年不少于一次，邊坡、船閘閘閥門、升船機金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機、升船機主提升機、電氣設(shè)備、輔助設(shè)施檢測每年不少于1次，并根據(jù)檢測結(jié)果合理確定技術(shù)狀態(tài)等級。
通航建筑物養(yǎng)護分為例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、專項修理、搶修、大修五類。例行保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合通航建筑物日常運行開展工作。定期保養(yǎng)、專項修理應(yīng)當(dāng)根據(jù)保養(yǎng)情況及設(shè)備與設(shè)施技術(shù)狀態(tài)開展工作，并制定修理計劃，年度保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合春節(jié)合理安排。通航建筑物發(fā)生事故或者設(shè)備設(shè)施突現(xiàn)重大缺陷、故障，危及通航安全運行和正常通航時，應(yīng)當(dāng)組織搶修。
通航建筑物大修具體組織實施時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在通航建筑物檢測和鑒定的基礎(chǔ)上合理確定。同一航道上相鄰?fù)ê浇ㄖ?，需停航檢修和大修的一般應(yīng)當(dāng)安排在同一時間作業(yè)。四級以上高等級航道（含京杭運河杭州市區(qū)段）上的通航建筑物大修經(jīng)費按省有關(guān)規(guī)定由省市財政共同承擔(dān)。
五、加強運行安全管理
運行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章建立健全安全管理相關(guān)制度和操作規(guī)程，加強安全管理，確保通航建筑物安全運行。
運行單位應(yīng)當(dāng)對通航建筑物運行進行監(jiān)測和巡查，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理分析、診斷、評估，針對不同風(fēng)險，制定具體的管控措施，落實管控責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或者安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時向航道主管部門和其他相關(guān)部門報告。
航道主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定、公布通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，與當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急預(yù)案相銜接，并保障組織實施。 運行單位應(yīng)當(dāng)制定并公布本單位通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與航道主管部門公布的通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，并加強應(yīng)急物資儲備，定期開展應(yīng)急演練。
發(fā)生船舶擱淺、設(shè)備故障等需停閘的情形，運行單位應(yīng)當(dāng)及時向港航管理機構(gòu)報告。停閘2小時以上的報設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）港航管理機構(gòu)，停閘4小時以上的同步報省港航管理中心。
有下列情形之一的，運行單位應(yīng)當(dāng)停止開放通航建筑物：
1.因防汛、泄洪等情況，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)依法要求停航的；
2.遇有大風(fēng)、大霧、暴雨、地震、事故、重大疫情或者其他突發(fā)事件，可能危及通航建筑物運行安全的；
3.通航水域流量、水位等不符合運行條件的；
4.按照運行方案進行養(yǎng)護或者應(yīng)急搶修需要停航的；
5.應(yīng)當(dāng)禁止通航的其他情況。
除按照運行方案進行養(yǎng)護需提前公布并報告停航、復(fù)航信息外，上述其他情形運行單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布停航、復(fù)航信息，并報告港航管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)。
六、加強監(jiān)督考評
航道主管部門應(yīng)當(dāng)加強對運行方案、管理制度、養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況及臺賬等通航建筑物運行關(guān)鍵信息的監(jiān)督檢查，必要時可聘請專家參與檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下發(fā)整改通知書，責(zé)令運行單位限期整改。
省交通運輸廳每年組織通航建筑物運行管理考評，考評結(jié)果分優(yōu)良、合格和不合格三個等次，作為地方政府評價考核運行單位的依據(jù)之一。
通航建筑物運行考評內(nèi)容主要包括制度建設(shè)、運行管理、養(yǎng)護實施、安全保障、服務(wù)對象滿意度以及臺賬資料等內(nèi)容。
七、附則
本規(guī)定自2021年10月18日起施行。其他航道上通航建筑物的運行管理可參照執(zhí)行。