布局六大“高速+”路徑！云南出臺16條措施推動高速公路融合發展
5月9日，《云南省推動高速公路融合發展若干政策措施（試行）》（以下簡稱《政策措施》）解讀新聞發布會召開。據了解，云南將通過16條措施推動高速公路深度服務經濟社會發展，明確“高速+工業”“高速+文旅”“高速+光伏”等六大融合發展路徑。
據介紹，截至2024年，云南省高速公路通車里程達10758公里，居全國第二位，覆蓋124個縣（市、區）。受地形地貌影響，云南省高速公路橋隧比高、單公里平均造價高、投資大，部分項目經營壓力較大。《政策措施》提出完善融合發展基礎、拓展融合發展路徑、激發融合發展活力、強化融合發展保障四大方向。
對于新建（改擴建）高速公路，《政策措施》要求可行性研究報告中設立融合發展專篇，與主體工程同步推進審批（核準、備案）；對于存量高速公路，鼓勵專業化、市場化實施“高速+”項目。沿線州（市）需編制高速公路土地綜合利用專項規劃，與國土空間規劃銜接，依法辦理用地手續和產權登記。2025年6月底前，云南省將推出首批“高速+”項目清單，引導民間資本參與投資。
《政策措施》在拓展融合發展路徑方面提出將支持“高速+工業”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+石材”“高速+數智”。
“高速+工業”方面，清單化實施“開口子”工程，通過新增互通立交、改造連接線、推動服務區空間與功能擴展，連接沿線城鎮、園區、企業，服務“老三樣、新三樣、特三樣”產業做優做強。
“高速+文旅”方面，引導服務區、收費站發揮景區出入口作用，加強旅游運輸、游客集散配套，支持經營單位依托跨江大橋、綠美公路等打造路域新景區。
“高速+光伏”方面，在符合國土空間規劃前提下，利用沿線建筑物屋頂、紅線內路域空間及兩側200米低效土地建設光伏發電設施。
“高速+物流”方面，支持依托口岸、園區、資源集散地打造物流樞紐，發展“線外物流”；支持依托服務區、停車區等沿線設施建設物流基地，發展“線內物流”。
“高速+石材”方面，支持州（市）政府通過市場化方式依法將砂石資源作價補充建成、在建、新建高速公路出資缺口。推動符合技術規范要求的固體廢棄物作為路用材料循環利用。
“高速+數智”方面，支持經營單位依法依規采集、分析數據，推動數據資產入表。加強整合出省出境客貨流數據信息，為經濟社會發展決策提供先行指標。
此外，《政策措施》明確全面推廣差異化收費，經營單位可在政府定價標準上限內自主選擇優惠費率，地方政府可對特定時期、區域、路段實施定向優惠。服務區將招引民間資本開展專業化經營，培育消費場景并打造特色品牌。金融機構將支持經營單位依法合規盤活存量資產，在保障通行服務功能前提下，允許按需改擴建并合理確定收費期限。
下一步，云南省發展和改革委員會將按照項目化、清單化、具體化的要求，2025年6月底前，推出一批“高速+”項目，及時總結和推廣經驗，全面提升高速公路項目綜合經濟效益，實現可持續發展。