| 索引號(hào)：002482277/2025-00003 | 文件編號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省交通運(yùn)輸廳 |
| 組配分類： | 公開方式：主動(dòng)公開 | 成文日期：2025-01-07 |
關(guān)于《浙江省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目和資金管理辦法》的政策解讀
??訪問次數(shù)：為落實(shí)好交通運(yùn)輸部、財(cái)政部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)”）有關(guān)政策，規(guī)范推進(jìn)我省公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。我廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定了《浙江省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目和資金管理辦法》。為便于各有關(guān)部門、企業(yè)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
（一）落實(shí)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的要求。公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部專門出臺(tái)了支持政策。同時(shí)，為確保示范任務(wù)目標(biāo)全面完成，國家正式批復(fù)文件中也明確要求浙江制定項(xiàng)目和資金管理細(xì)則，明確相關(guān)要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
（二）健全示范項(xiàng)目管理機(jī)制的要求。示范項(xiàng)目是推進(jìn)公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，徐成光副部長(zhǎng)在部第一次推進(jìn)會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化完善評(píng)審管理流程，確保項(xiàng)目進(jìn)度可衡量、質(zhì)量可管控、成果可預(yù)期?？紤]到公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與傳統(tǒng)交通項(xiàng)目有所區(qū)別，不能完全適用既有規(guī)定，需要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)管理規(guī)則。
（三）規(guī)范管理財(cái)政補(bǔ)助資金的要求。中央財(cái)政對(duì)本次公路水路數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作支持力度很大，我省入圍首批示范省份，可獲得中央補(bǔ)助資金約12億元（不含寧波），根據(jù)兩部工作安排，后續(xù)將開展審計(jì)監(jiān)督等工作，并將資金使用情況與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。為此，需要出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，規(guī)范資金使用管理。
二、主要內(nèi)容解讀
本《辦法》正文共包括6部分內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：
（一）總體要求。主要包括有關(guān)名詞定義、辦法適用范圍、管理職責(zé)分工以及實(shí)施期限等。
（二）資金的支持范圍和條件。主要包括中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)補(bǔ)助資金的支持范圍和條件等。
（三）項(xiàng)目資金使用要求。主要明確不同類型項(xiàng)目的差異化資金支持政策和使用要求。
（四）項(xiàng)目管理流程。主要規(guī)定了示范項(xiàng)目的評(píng)審流程、管理權(quán)限和職責(zé)、設(shè)計(jì)方案編制要求等。
（五）項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督實(shí)施。主要包括項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估、審計(jì)驗(yàn)收等。
（六）辦法附則。對(duì)辦法的解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容作了說明。
三、主要條款解讀
（一）關(guān)于資金適用范圍及支持范圍。辦法適用于管理納入我省實(shí)施方案中的項(xiàng)目。寧波市不享受省級(jí)資金政策，但項(xiàng)目管理需要執(zhí)行本辦法規(guī)定，其市級(jí)資金也可參照?qǐng)?zhí)行。資金支持范圍包括設(shè)施裝備新改建，軟件及數(shù)據(jù)工程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究和工程相關(guān)配套工作等四個(gè)方面；同時(shí)明確不予支持的使用方向，包括新增建設(shè)用地項(xiàng)目、傳統(tǒng)土建工程、充換電設(shè)施、車載終端設(shè)備更新等；以及不予支持的項(xiàng)目，包括未依法獲得相關(guān)前期審批手續(xù)、已享受過其他中央資金的項(xiàng)目、涉及弄虛作假的項(xiàng)目等。
（二）關(guān)于資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同類型項(xiàng)目實(shí)行差異化資金支持政策，其中：
收費(fèi)公路等自身具有經(jīng)營(yíng)收益的項(xiàng)目，僅安排中央資金補(bǔ)助，補(bǔ)助不超過核定投資額的40%，其余資金由經(jīng)營(yíng)單位自行籌措；
省本級(jí)項(xiàng)目（包括地方實(shí)施的省級(jí)課題和省市共建共用項(xiàng)目），除中央補(bǔ)助資金外，其余部分由省財(cái)政統(tǒng)籌安排;
由地方實(shí)施的普通國道、航道等公益性項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照一定比例配套，剩余部分由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排；
《辦法》還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南研究、存量在建項(xiàng)目投資、新改建項(xiàng)目附屬工程等特殊情形的資金補(bǔ)助作了規(guī)定。
辦法出臺(tái)后，省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同省財(cái)政廳核定各實(shí)施主體的補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)上限。
（三）關(guān)于項(xiàng)目管理流程?！掇k法》規(guī)定了示范項(xiàng)目前期工作按兩階段管理：第一階段由各牽頭主體（兩中心業(yè)務(wù)處室）負(fù)責(zé)修訂完善總體建設(shè)方案，以省交通運(yùn)輸廳名義印發(fā)；第二階段由各實(shí)施主體（路公司和地方交通部門）編制設(shè)計(jì)文件，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核后組織實(shí)施?？傮w建設(shè)方案和設(shè)計(jì)文件的編制要求在《辦法》中都有詳細(xì)規(guī)定。
（四）關(guān)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。我廳將會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各示范項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效考核。14個(gè)總體建設(shè)方案的牽頭主體將制定示范項(xiàng)目考核細(xì)則，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況和績(jī)效完成情況，后續(xù)將以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
解讀機(jī)關(guān)：浙江省交通運(yùn)輸廳。
解讀人：周曉，聯(lián)系方式：0571-87802973。