| 索引號：002482277/2025-00002 | 文件編號： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省交通運(yùn)輸廳 |
| 組配分類： | 公開方式：主動(dòng)公開 | 成文日期：2025-01-06 |
《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年版）》政策解讀
??訪問次數(shù)：為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，更好保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益，日前浙江省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年版）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）。為便于各有關(guān)部門、單位更好地理解適用文件的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《基準(zhǔn)》政策背景及修訂內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
我省交通處罰裁量基準(zhǔn)自2008年第一版施行以來，先后進(jìn)行了五次全面修訂，期間每年根據(jù)法規(guī)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從運(yùn)行情況看，較好滿足了一線執(zhí)法規(guī)范需求。自2023版裁量基準(zhǔn)發(fā)布以來，交通運(yùn)輸部共修訂部門規(guī)章7部、新頒布行政法規(guī)1部，需要對裁量基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)在安全生產(chǎn)方面存在部分領(lǐng)域未設(shè)定基準(zhǔn)且各領(lǐng)域基準(zhǔn)設(shè)定不統(tǒng)一的問題；在暖心執(zhí)法方面，需要進(jìn)一步優(yōu)化裁量因子以及調(diào)整輕微免罰事項(xiàng)清單。
二、文件依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）對建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，要求各地、各部門建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定主體、職責(zé)權(quán)限、基準(zhǔn)內(nèi)容、制發(fā)程序、監(jiān)督管理等提出了明確、具體的要求。
三、修訂內(nèi)容
目前，我省《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，共收錄行政執(zhí)法事項(xiàng)509項(xiàng)，其中行政處罰事項(xiàng)501項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)8項(xiàng)。交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）共包含違法行為案由1086項(xiàng)。本次修訂涉及案由318個(gè)，其中新增案由14個(gè)，整合案由193個(gè)，優(yōu)化案由49個(gè)，刪除案由7個(gè)，拆分案由6個(gè)，因法律法規(guī)調(diào)整對應(yīng)調(diào)整裁量基準(zhǔn)依據(jù)內(nèi)容49個(gè)。其中，公路與道路運(yùn)輸領(lǐng)域涉及案由124個(gè)：新增案由14個(gè)、整合53個(gè)、優(yōu)化7個(gè)、刪除2個(gè)、拆分3個(gè)，因法律法規(guī)調(diào)整案由45個(gè)；港航領(lǐng)域涉及案由127個(gè)：整合106個(gè)、優(yōu)化10個(gè)、刪除5個(gè)、拆分2個(gè)，因法律法規(guī)調(diào)整案由4個(gè)；工程領(lǐng)域涉及案由67個(gè)：整合34個(gè)、優(yōu)化32個(gè)、拆分1個(gè)。因新法出臺(tái)及機(jī)構(gòu)改革，同步對相應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)目錄進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。主要修訂內(nèi)容包括：
一是為落實(shí)新法執(zhí)行和改革要求，調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)和相關(guān)案由。因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整執(zhí)法的事項(xiàng)。省交通運(yùn)輸廳新版三定方案明確規(guī)定將海洋港口規(guī)劃、海洋港口岸線使用等職責(zé)劃入省海洋經(jīng)濟(jì)廳，經(jīng)與省海洋經(jīng)濟(jì)廳和司法廳溝通，對涉及劃轉(zhuǎn)的4項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)按照“內(nèi)河港口和海洋港口”進(jìn)行拆分，拆分后，內(nèi)河港口事項(xiàng)保留在我廳，海洋港口事項(xiàng)擬劃轉(zhuǎn)至省海洋經(jīng)濟(jì)廳，并刪除相關(guān)案由5個(gè)。因《城市公共交通條例》新頒布實(shí)施，新增相關(guān)處罰事項(xiàng)3項(xiàng)，覆蓋刪除1項(xiàng)，修改事項(xiàng)名稱1項(xiàng)。相應(yīng)新增案由14個(gè)，刪除2個(gè)，修改案由名稱1個(gè)。
二是為促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法，整合有關(guān)安全生產(chǎn)法案由。為促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法，此次修訂針對安全生產(chǎn)法分領(lǐng)域設(shè)定案由導(dǎo)致的基準(zhǔn)因子設(shè)定和罰款幅度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對分散在各領(lǐng)域的有關(guān)安全生產(chǎn)法的相近案由進(jìn)行整合，并對基準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法精準(zhǔn)性、有效性，便基層操作執(zhí)行。調(diào)整后，原分散在各領(lǐng)域的193個(gè)由整合為44個(gè)。
三是為深化暖心執(zhí)法，根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)踐，優(yōu)化部分案由裁量內(nèi)容。優(yōu)化23個(gè)案由裁量違法情形。如道路運(yùn)輸領(lǐng)域“班車客運(yùn)經(jīng)營者站外攬客（違法行為代碼200103）”的違法情形中，站外攬客人數(shù)與違法情況階次劃定掛鉤，進(jìn)一步明確適用情形，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員可操作性。優(yōu)化2個(gè)案由裁量階次，降低起罰金額。如“故意逃避檢測（違法行為代碼100075）”，原來分為“一般、較重”兩檔，起罰金額2000元，現(xiàn)在增加了“較輕”檔，初次被查處的責(zé)令改正并處500元罰款。優(yōu)化21個(gè)案由罰款幅度，如“交通建設(shè)工程監(jiān)理單位未按規(guī)定編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則并組織實(shí)施（違法行為代碼700166）”原罰款幅度分為2-15萬和15-50萬，此次修訂增加兩檔違法情形，將幅度調(diào)整為2-10萬、10-15萬、15-30萬、30-50萬，使執(zhí)法更加精準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)化調(diào)整6項(xiàng)輕微違法免罰適用情形。新增了4項(xiàng)輕微違法免罰適用情形，整合1項(xiàng)、刪除2項(xiàng)適用情形，調(diào)整后共有免罰事項(xiàng)127項(xiàng)。
四是因法律法規(guī)調(diào)整對應(yīng)調(diào)整裁量基準(zhǔn)依據(jù)內(nèi)容46項(xiàng)。主要涉及《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《游艇安全管理規(guī)定》等8部法律法規(guī)。
解讀機(jī)關(guān)：浙江省交通運(yùn)輸廳。
解讀人：楊東，聯(lián)系方式：0571-87805569。
浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年版）》的通知