| 索引號：002482277/2024-13528 | 文件編號： | 發布機構：省交通運輸廳 |
| 組配分類： | 公開方式：主動公開 | 成文日期：2024-12-31 |
《浙江省公路工程勘察設計招標文件示范文本（2024年版）》政策解讀
??訪問次數：近年來，國家和省委省政府深化招投標改革，持續開展招投標領域突出問題專項整治、優化營商環境、建立信用制度、促進民營經濟和中小企業高質量發展。我廳根據招投標改革相關要求，印發了《浙江省公路工程勘察設計招標文件示范文本（2024年版）》（以下簡稱“示范文本”），為便于理解，現就《示范文本》主要內容解讀如下：
一、編制背景
2018年交通運輸部發布了新版《公路工程標準勘察設計招標文件》（以下簡稱標準文件），從招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、發包人要求、投標文件格式等6方面做了規范。近年來，我省公路工程勘察設計招標按照部標準文件，結合我省陸續出臺的招標投標相關政策規定開展。今年，我省深化招標投標改革，要求行業部門履行好分業監管職責，打好規則、范本、信用、施工的組合拳，需要出臺適合我省實際情況的勘察設計招標文件示范文本，進一步指導規范公路勘察設計招標投標活動。
二、總體思路
示范文本編制遵循交通運輸部2018年《公路工程標準勘察設計招標文件》的原則性內容，按照規范有序、公平競爭的原則，主要圍繞增加投標競爭性、樹立誠信經營導向、優化營商環境、落實平安百年品質工程建設要求等方面做了調整細化。
三、主要內容
（一）明確評標辦法相關內容
1.明確評標辦法分值構成。與部范本總體保持一致，只優化明確履約信譽分10分（詳見下表）。
內容 | 2018部范本 | 2024省范本 | 調整理由 |
技術建議書 | 30～45 | 30～45 | / |
主要人員 | 20～30 | 20～30 | / |
業績 | 10～25 | 10～25 | / |
技術能力 | 0～5 | 0～5 | / |
履約信譽 | 5～10 | 10 | 規范統一全省，落實信用評價應用。 |
評標價 | 不宜超過10分 | 不宜超過10分 | / |
2.統一信用評價結果與招標投標掛鉤的應用標準
對于不同信用評價結果的從業主體，招標人可在招投標活動中給予一定的激勵或約束。具體為：企業信用評價5分，人員信用評價1分，企業信息公開2分，人員信息公開2分。
（1）企業和人員信用等級得分（詳見下表）。
加分項目 | AA | A | B | C | D |
企業信用等級 | 5 | 4.5 | 3.5 | 0 | -3 |
項目負責人 | 1 | 0.9 | 0.7 | 0 | -1 |
企業信息公開 | 公開得2分，否則不得分。 | ||||
主要人員信息公開 | 公開得2分，否則不得分。 | ||||
備注：①未參加信用評價的按B級計算。
②聯合體投標的，得分按以下原則確定：
a、各成員均為B級及以上的、且B級為未參加評價認定的，以聯合體牽頭人的信用等級得分為準；
b、達不到條款a要求的，以各成員中信用等級得分較低的為準；
（2）免交投標保證金。AA級投標人（聯合體投標的，以本條第②款認定的信用加分等級為準）可免交投標保證金。
（二）優化評標辦法的競爭規則
1.常規性項目增加投標價的競爭性
增加招標人的自主性，招標人可依據招標項目具體特點和實際需要設置投標價的扣分系數。特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，扣分系數取小值；常規性項目給予招標人提高報價扣分系數的選擇權，以提高投標價的競爭性。
2.增加評標專家人數
為減少評標專家個人因素影響，一級及以上公路勘察設計招標評標專家為7人及以上單數。評標委員會成員總數為7人時，去掉最高分和最低分后計算得分；總數為9人時，去掉兩個最高分和兩個最低分后計算得分；總數為11人時，去掉三個最高分和三個最低分后計算得分。鼓勵采用9人及以上單數。
3.增加“評定分離”評標方式
根據《浙江省人民政府關于進一步構建規范有序招標投標市場的若干意見》文件和省發改委評定分離指引，范本中增加了“評定分離”相關內容，供招標人選擇。
（三）支持民營企業、中小企業發展
1.嚴格落實“七個不準”
根據《省發展改革委關于嚴格落實招投標“七個不準”的通知》，在示范文本使用指南中增加“不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構”等“七個不準”的具體內容，要求招標人及其代理機構嚴格按照“七個不準”編制招標文件。
2.鼓勵聯合體投標
針對民營和中小設計企業有資質，但缺少代表性業績，在項目投標中處于劣勢的情況，鼓勵其與實力強的央企和國企組成聯合體投標，業績可由聯合體共同提供，信用加分在滿足一定條件下，認可牽頭人的信用評價等級加分。
3.進一步減輕企業負擔
根據國家和省改革保證金制度、支持企業發展相關文件，降低保證金繳納額度，即：投標保證金從不得超過最高限價的2%調整為不得超過最高限價的2%、且不超過10萬元；履約保證金從簽約合同價的10%調整為2%；質量保證金從3%調整為1.5%。
（四）落實平安百年品質工程建設要求
1.強化勘察設計質量管理。在示范文本合同條款中補充相關勘察設計要求，設計人應按照浙江省交通運輸廳《浙江省交通建設工程推進平安百年品質工程建設實施方案》（浙交〔2023〕132 號），要求對路面平整度、橋梁結構耐久性等重點方面要進行專篇設計，落實平安百年品質工程建設各項工作。
2.明確EPC項目的勘察設計深度要求。按照我廳《關于進一步加強我省公路水運項目政府和社會資本合作模式及設計施工總承包方式建設管理的若干意見》，對EPC項目初步設計階段招標的重要結構物的勘察設計深度等提出明確工作要求。
（五）其他方面
結合電子招投標的要求，對招標公告、投標人須知前附表、評標辦法前附表、專用合同條款等內容進行了補充細化，包括增加監督部門、投標保證金收取退還、投標人基本情況及業績信譽應附的資料、項目負責人應附的資料、投標文件的制作要求、開標程序、信息公開、費用支付、違約責任等內容。
四、解讀機關
解讀機關：浙江省交通運輸廳。
解讀人：劉巧玲，電話：0571-87802729。