| 索引號(hào)：002482277/2024-13522 | 文件編號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省交通運(yùn)輸廳 |
| 組配分類： | 公開方式：主動(dòng)公開 | 成文日期：2024-12-31 |
《浙江省大件運(yùn)輸許可“信用辦”辦法（試行）》政策解讀
??訪問次數(shù)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”和省委省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”決策部署，提升大件運(yùn)輸許可服務(wù)效能，浙江省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)了《浙江省大件運(yùn)輸許可“信用辦”辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
（一）出臺(tái)背景
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，作出一系列部署要求。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》等文件要求加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)信用“531X”工程構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》以及省信用辦《關(guān)于全面建設(shè)信用“531X”工程助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施意見》等文件要求推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)與政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升深度融合，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。
（二）制訂依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等。
二、主要內(nèi)容
包括實(shí)施范圍及主要內(nèi)容、職責(zé)分工、信用信息采集、賦碼機(jī)制、分類許可措施、賦碼查詢及異議處理、附則等七部分。
（一）關(guān)于實(shí)施范圍及主要內(nèi)容。所有申請(qǐng)起運(yùn)地在浙江省和跨省途經(jīng)浙江省的公路大件運(yùn)輸承運(yùn)人均納入“信用辦”范圍，將根據(jù)承運(yùn)人的行業(yè)信用信息對(duì)其賦碼，按賦碼對(duì)大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)實(shí)行分類辦理。
（二）關(guān)于職責(zé)分工。按照“誰核查誰采集”“誰執(zhí)法誰采集”“誰監(jiān)管誰采集”“誰采集誰認(rèn)定”原則，明確省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門職責(zé)。
（三）關(guān)于信用信息采集。明確了采集內(nèi)容與采集方式。主要采集承運(yùn)人浙江省道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)信用等級(jí)、基礎(chǔ)信息以及其在浙江省內(nèi)產(chǎn)生的大件運(yùn)輸信用信息，主要包括行政處罰信息、行政監(jiān)督檢查信息、信用承諾及履行情況信息等。采集方式是數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集為主，人工錄入為輔。
（四）關(guān)于賦碼機(jī)制。按承運(yùn)人的守信程度賦碼，從好到差設(shè)綠、藍(lán)、黃三色碼，并詳細(xì)說明了首次賦碼和動(dòng)態(tài)賦碼的具體規(guī)則。
首次賦碼：主要以承運(yùn)人的浙江省道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)信用等級(jí)為基礎(chǔ)，最高等級(jí)的賦綠碼，最低等級(jí)的賦黃碼，其他信用等級(jí)或無信用等級(jí)的賦藍(lán)碼。
動(dòng)態(tài)賦碼：承運(yùn)人發(fā)生《公路大件運(yùn)輸信用信息及相應(yīng)動(dòng)態(tài)賦碼規(guī)則》所列調(diào)整事項(xiàng)之一的，綠碼、藍(lán)碼分別下調(diào)為藍(lán)碼、黃碼。根據(jù)行為的嚴(yán)重程度，將調(diào)整事項(xiàng)分為兩類，調(diào)整頻次分別為一次或兩次。
信用碼上調(diào)規(guī)則為：藍(lán)碼、黃碼承運(yùn)人既往大件運(yùn)輸信用信息全部完成處理之日起，30日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新增信用信息且通行證啟用率達(dá)80%的；或者既往大件運(yùn)輸信用信息全部完成處理之日起算，60日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新增信用信息的，分別上調(diào)為綠碼、藍(lán)碼。
其他規(guī)則：承運(yùn)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得超限運(yùn)輸許可，被行政處罰且在影響期的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)規(guī)定，其大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)不予受理。此類承運(yùn)人不予賦碼，影響期結(jié)束后賦黃碼。
承運(yùn)人最新一次賦碼后，一年及以上未有大件運(yùn)輸申請(qǐng)記錄，重新申請(qǐng)大件運(yùn)輸許可時(shí)，按首次賦碼規(guī)則重新賦碼。
（五）關(guān)于信用辦分類許可措施。按承運(yùn)人賦碼情況，分類落實(shí)即時(shí)辦（符合條件申請(qǐng)?zhí)峤缓罅⒓崔k理）、優(yōu)先辦（符合條件系統(tǒng)自動(dòng)推送優(yōu)先辦理）、批量辦（對(duì)30日內(nèi)多次申請(qǐng)同類貨物、同一運(yùn)輸路線且最大車貨尺寸、最不利軸荷和路線已征詢過相關(guān)單位意見的，可不再重復(fù)征詢意見）等舉措，對(duì)信用差的承運(yùn)人不減損其大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)其大件運(yùn)輸行為監(jiān)管，提高現(xiàn)場(chǎng)核查抽查比例。許可部門應(yīng)建立許可監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)承運(yùn)人未按信用承諾提供真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料的，依法撤銷許可。
綠碼：對(duì)所有辦件實(shí)行優(yōu)先辦，其中一、二類件（車貨總質(zhì)量不超過70噸）即時(shí)辦，符合條件的批量辦。車貨總質(zhì)量90噸以上二類大件審查階段免現(xiàn)場(chǎng)核查。
藍(lán)碼：實(shí)行一類件優(yōu)先辦（即時(shí)辦）。車貨總質(zhì)量90噸以上二類大件審查階段現(xiàn)場(chǎng)核查抽查比例不低于15%。
黃碼：提高車貨總質(zhì)量90噸以上的二類大件審查階段現(xiàn)場(chǎng)核查抽查比例（不低于50%）。
（六）關(guān)于賦碼查詢及異議申訴。明確了承運(yùn)人賦碼結(jié)果的查詢途徑、異議與復(fù)核渠道，并對(duì)異議與復(fù)核處理的責(zé)任主體和工作要求作了明確。
（七）關(guān)于附則。對(duì)部分關(guān)鍵名詞作了解釋，并明確《辦法》試行日期。
三、適用對(duì)象
所有浙江省內(nèi)公路大件運(yùn)輸和途經(jīng)浙江省的跨省公路大件運(yùn)輸承運(yùn)人。
四、注意事項(xiàng)
1.《辦法》實(shí)施對(duì)象為公路大件運(yùn)輸承運(yùn)人（包含企業(yè)和個(gè)體工商戶）而非大件運(yùn)輸車輛。
2.《辦法》自2025年2月20日正式試行，試行期2年。
五、常見問題
1.如何參與大件運(yùn)輸許可“信用辦”？
承運(yùn)人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理公路運(yùn)輸超限運(yùn)輸許可時(shí)，承諾參與“信用辦”，系統(tǒng)將以此次提交辦件申請(qǐng)日期為準(zhǔn)自動(dòng)首次賦碼，下次辦件起將根據(jù)賦碼情況分級(jí)分類辦理。
2.對(duì)于首次賦碼為藍(lán)碼或黃碼的承運(yùn)人，擬進(jìn)行信用修復(fù)，如何計(jì)算修復(fù)時(shí)間？
將自首次賦碼日期起計(jì)算動(dòng)態(tài)修復(fù)時(shí)間，30日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新增不良信息且通行證啟用率達(dá)80%的，或者60日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新增不良信息的，將調(diào)整為綠碼。
3.動(dòng)態(tài)賦碼規(guī)則中信用信息調(diào)整頻次如何理解？
對(duì)于第一類信用信息，承運(yùn)人最新一次賦碼后，出現(xiàn)任一信用信息1次的，即下調(diào)信用碼。
對(duì)于第二類信用信息，承運(yùn)人最新一次賦碼后，出現(xiàn)信用信息累計(jì)2次的，即下調(diào)信用碼。其中，可以為同一類型信用信息出現(xiàn)2次，也可為不同類型信用信息累計(jì)出現(xiàn)2次。
如果承運(yùn)人最新一次賦碼后，先出現(xiàn)1次第二類信用信息，再出現(xiàn)1次第一類信用信息，將由綠碼、藍(lán)碼下調(diào)為藍(lán)碼、黃碼，下調(diào)后重新計(jì)數(shù)。
4.同一信用信息不重復(fù)記錄如何理解？
某一信用信息作為行政監(jiān)督檢查信息，經(jīng)執(zhí)法人員認(rèn)定，由省公路監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)推送至省交通運(yùn)輸信用管理與服務(wù)系統(tǒng)，記錄并應(yīng)用至動(dòng)態(tài)賦碼后，若承運(yùn)人配合執(zhí)法人員處理，交通運(yùn)輸執(zhí)法管理與服務(wù)系統(tǒng)生成的行政處罰信息將不會(huì)再次記錄為新的信用信息。
5.承運(yùn)人甲使用承運(yùn)人乙的大件運(yùn)輸車輛申請(qǐng)辦理大件運(yùn)輸許可時(shí)，承運(yùn)人甲的大件運(yùn)輸碼是否受承運(yùn)人乙的運(yùn)輸行為影響？
承運(yùn)人甲使用承運(yùn)人乙的大件運(yùn)輸車輛申請(qǐng)辦理大件運(yùn)輸許可時(shí)，對(duì)其大件運(yùn)輸行為負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)及時(shí)督促整改，相應(yīng)的大件運(yùn)輸信用信息既要記為承運(yùn)人乙的信用信息，也會(huì)同步記為承運(yùn)人甲的信用信息。
六、關(guān)鍵詞解釋
1.承運(yùn)人：具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。
2.影響期：按《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八、七十九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：浙江省交通運(yùn)輸廳
解讀人：何芊易
聯(lián)系電話：0571-87813851